山东省青岛市黄岛区作为该省“两网”建设试点区，自2005年7月份开展食品药品“两网”建设以来，紧紧围绕“一年见成效，两年争一流”的工作目标，创新求实，多措并举，全力推进食品药品“两网”建设。利用短短一年半的时间，就将“两网”建设提升到较高的层次，取得了实实在在的效果。

　　据统计，仅2006年1至10月份，该区食品药品监督管理局就通过计算机信息网络发放文件和监管信息30余件，协管员、信息员通过网络上报信息600余条，协管员、信息员举报查实的案件达到了2006年查结案件总数的50％。新的药品供应模式建立后，药品配送企业的让利达到了30％，农村地区的药品价格平均下降了11.2％，群众对药品质量、价格和购药便利程度的满意率达到了91％，群众投诉率、违法案件发生率明显下降，药品抽验合格率达到98％。专兼职协管员队伍的作用得到了充分发挥，真正实现了药品监管无缝隙、全覆盖，建网前1个月才能完成的工作任务，建网后24小时内就能实施到位，应对突发事件的能力明显增强，食品药品监管效能显著提高。良好的监管效果来源于“两网”模式的精细运作，得益于网络体系的健全和完善。

　　1、组织机构健全，“两网”基础稳固。建立健全了区、街道、村三级组织机构,做到了组织、机构、人员三落实。管委（区政府）成立了以分管领导为组长，由19个相关部门组成的食品药品监督管理工作领导小组，设立了办公室；街道办事处成立了食品药品监督管理领导小组，设立了食品药品监督管理工作站和专职协管员中队，每个工作站从街道办事处编制中调剂配备了1名专职工作人员；社区居委会明确一名居委会成员分管食品药品安全工作，设立了信息员办公室。

　　2、队伍专兼结合，工作优势互补。在聘任54名兼职监督员、25名兼职协管员、197名信息员的基础上，又通过组织考试、面试、培训等严格的考试录用程序，从农村剩余劳动力中择优聘任了26名专职食品药品协管员，每个街道办事处配备4至5名。在兼职协管员的配合与协调下，专职协管员先后完成了全区500余家涉药单位的普查、全区食品药品安全满意度调查以及5个轮次的巡查任务。

　　3、信息网络畅通，监管效率提高。投资15万元研究开发了食品药品综合监管的管理软件，投资10多万元招标完成了配套硬件，该管理软件涵盖网站、信息交互、药店GSP、GSP监管、领导决策支持、电子地图等6个子系统，实现了机关局域网与18个食品监管部门、6个街道办事处、176个社区和60多家药店的网络全覆盖对接，实现了全方位网络连接和信息资源共享。计算机信息网络建立以后，该局又结合药品医疗器械经营企业分级管理工作，对辖区内的A级企业实行了网上远程监控，整合了监管资源，提高了监管效率。

　　4、保障措施有力，责任落实到位。修订和完善了各级各类人员职责，明确了各部门、各岗位的责任。建立了激励约束机制，落实了奖惩兑现。一是建立了协管员、信息员例会制度、巡查制度、信息报告等13项规章制度，制定了各级各类人员岗位职责，出台了《协管员、信息员考核奖惩办法》。二是专门设立了10万元的协管员、信息员奖励基金，并与区财政联合行文出台了《举报制售假劣药品有功人员奖励办法》。2006年以来该局共对13名信息工作比较好的协管员、信息员进行了表彰和奖励，共兑现奖金4500元。

　　5、食药有机结合，供应网络稳定。把食品“两网”和药品“两网”有机结合起来，同步实施，同步推进，实现了食品监管与药品监管的互利和共赢。在监督网络、信息网络共建的基础上，确定了“食品药品放心店”进农村的供应模式，把食品药品供应网络有机的融为一体。2006年共发展“食品药品放心店”36处，使辖区内100%的居委会建立起双轨（放心店药品供应渠道、村卫生室药品供应渠道）、竞争的农村药品供应模式。在此基础上，进一步加强了技术检测体系建设，争取区财政投资555万元，建立了食品药品检测中心，检测中心的建立为全区食品药品安全工作提供了强有力的技术保障。

　　6、政府高度重视，工作进展顺利。区政府出台了一系列强有力的保证措施。一是将“食品药品放心工程”列入了2006年区政府要办的12件实事之一，从财政列支660万元用于综合监管、软件开发、信息员奖励、食品药品安全供应和食品药品综合检测中心的建设；二是出台了《关于加强食品药品安全工作的意见》，对有关制度进行了完善，对食品药品安全工作提出了具体明确的要求；三是将食品药品监督工作作为平安西海岸建设的一项重要内容，纳入了政府对区直各部门和街道办事处的目标考核。同时，督促各街道办事处将食品药品监管工作列入了对各居委会的考核内容，形成了自上而下完善的考核评价体系。

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